《保险理论与实践》20241004-《公共灾害风险治理体系融合灾害风险金融的必要性和可行性研究》（魏钢、许继军、刘玮）

［摘   要］在保险业探索和实践巨灾保险的十多年历程中，一个不容忽视的问题一直困扰着我们：巨灾保险的产品形态与巨灾风险的危害程度存在显著差异，从公共财政的视角和立场审视，难以建立和加强针对公共灾害风险的财政韧性。鉴于此，本文旨在从财务的视角深度探讨公共灾害风险的属性和构 成，剖析其“或有”属性与传统救灾预算资金“实有”属性之间的矛盾，探索和论证我国公共灾害风险治理体系通过融合灾害风险金融建立和加强公共财政抗灾韧性的可行性。这包括公共灾害风险的财务化认知及其风险图谱的构成和运行，相应的资金图谱的配置和运行，旨在确保传统预算资金、保险产品、债务资金工具、财政政策工具等能够对称公共灾害风险的分布，系统化实现最优配置，在填补救灾资金缺口的同时，破解公共财政预算长期以来“无灾不能用、有灾不够用”的难题，促进财政预算的刚性和平衡。

［关键词］巨灾保险；灾害风险金融；公共灾害风险；财政预算；财政韧性

［作者简介］魏钢，韦莱保险经纪公司高级顾问，南开大学灾害风险管理与巨灾保险研究中心执行主任；许继军，长江水利委员会长江科学院副总兼水资源所所长；刘玮，南开大学金融学院教授。